九江市民政局2020年工作总结

发布时间:2021-05-12 10:53 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2021-05-12
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-201785
  • 责任部门:


2020年,全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实十九大和十九届历次全会、省委十四届十二次全会、全国全省民政工作会议、市委十一届十七次、十九次全会精神,牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,围绕健全“六大体系”,聚焦“六稳、六保”重要任务,着力兜底线、夯基础、找差距、补短板、排隐患、扫盲点、强弱项、提质量,脱贫攻坚决战决胜,疫情防控成效明显,防风险、保平安、促发展等各项工作均有序推进,较好完成了全年各项目标任务,全市民政工作迈上了新台阶。

一、2020年工作情况

(一)保障改善民生,纾解群众之困

1.提标提补有效落实。今年,我市城乡低保月人均保障标准分别提高至705元、470元,增幅分别达10.16%、22.08%。将农村分散供养标准提高到月人均615元,实现与农村集中供养标准相统一,城镇特困人员供养标准提高至月人均915元,增幅9.58%,农村特困失能、半失能人员供养标准提高到月人均915元,护理补助标准分别为月人均1200元、300元,自理人员护理补助标准为月人均70元,城乡社会救助水平和保障标准进一步缩小。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴提高到每人每月60元和70元,实现城乡标准统一。

2.临时救助不断加强。修订市本级临时救助操作办法,增加“特别救助”有关内容,全面落实乡镇临时救助备用金制度,降低救助门槛,简化救助程序,充分利用好救急难,特别救助的政策,确保困难群众应救尽救。今年以来,全市累计实施临时救助15356人次,发放救助金1710.4万元;救急难4720人次,发放救助金390.5114万元。特别救助64人次,发放救助金114.97万元。启动价格联动机制,累计为21.5万人次兜底保障对象发放价格临时补贴6374.81万元。全市累计救助流浪乞讨人员2078人次。

3.专项治理持续从严。严肃查处农村低保、特困人员救助供养和临时救助等社会救助政策落实不到位、资金监管不得力、信息数据不精准等问题,严密防范“错保”“漏保”。局班子成员重点挂牌督战未脱贫人口较多的8个县(市)、50个行政村,采取“四不两直”的方式,先后20多次入户走访、村干部谈话、查阅资金等举措开展督导。截止目前,全市累计新增城乡低保新增1.7万余人,退出1.6万余人。

4.儿童福利保障有力。加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作组织领导,召开了领导小组全体会议,调整成员单位和工作职责。全力以赴打赢新冠肺炎阻击战,确保民政服务儿童和机构人员“零感染”,启动特别救助程序,确保民政服务儿童基本生活不受疫情影响,事实无人抚养儿童得到及时有效保障。市未保中心救助未成年人24人、护送返乡9人。孤弃儿童区域性机构养育工作进一步深化;保障力度进一步加大,截止11月,发放全市428名孤儿生活费597.3万元、939名事实无人抚养儿童生活费523.5万元;通过“明天计划”救助孤弃儿童14人,报销医疗费用12万元,解决散居孤儿体检费用9.4万余元;规范办理收养登记28例。强力积极推进“6+2”未成年人关爱保护服务体系建设试点工作。市本级投入196万余元,引进7家社会组织,在救助站内及9个县(区)开展未成年人关爱保护服务试点工作,发展义工(志愿者)211人,累计服务未成年人2500余人次。

5.核对工作有所突破。严格落实“凡申请必核对、凡核对必授权”原则,出台10项举措,完善精准识别机制,推动全市各地核对中心规范化建设,有关做法在《全省核对工作简报》上刊发推广。将“智慧核对”建设纳入“智慧九江”一期工程并获批,顺利与市人社局、医保局等多家单位及驻市38家金融机构签订信息共享协议。积极向省厅争取将湖口县纳入全省数字民政二级系统试点县,其电子授权典型经验做法走在全省前列,被全省《民政工作通报》转发。在全省率先全面铺开信息化核电子授权工作,极大地提高了工作效率、减轻了基层工作负担、方便了群众办理业务,做法得到厅办公室和省核对中心高度肯定。截止12月28日,共生成核对报告27670户次90121人次。

(二)加强社会管理,提升治理水平

1.城乡社区治理不断深化。推动各县(市、区)对村(居)务监督委员会、民情理事会、村(居)民民主协商议事、村规民约等基层自治制度机制作出规范。推荐36个社区为2019-2020年度江西省“绿色社区 美丽家园”示范社区29个社区为全省农村社区建设试点示范社区开展最美城乡社区工作者推选活动,评比出的5人、16人分别为省、市最美城乡社区工作者。选取湖口、德安大力推动城乡社区民政服务元素整合试点,初步摸索总结出“13334”经验模式。出台推进市域社会治理现代化试点工作实施方案,明确责任分工,报送信息5条。

2.社会组织管理逐步规范推动建立社会组织综合监管联席会议,在全市开展社会组织清理整治。出台全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案,开展行业协会乱收费及领导干部违规在行业协会兼职清理整治行动,做好社会组织年检工作,联合市发改委、市财政局等6部门对九江市质量管理协会等9家行业协会开展实地专项检查,同时实地抽查各县(市、区)监管部门和社会组织管理情况,目前,市本级在推动第一批脱钩改革中,任务完成率达99.1%,全市145家行业协会商完成脱钩,预计年底前全部完成。推动各建立完善社区社会组织培育孵化平台或社会组织活动场地,市本级投入12万元,资助修水县、浔阳区各10万元。设立党费账户,督促做好党员发展培养,厘清社会组织党建隶属关系,解决部分社会组织党建长期脱管问题。

3.慈善社工同比进步。打造慈善品牌。“爱满人间”主题品牌为特色,深入开展助学支教、助医关怀、扶危济困、公益建设等救助活动着力完善“募捐、救助、宣传”三大平台,积极探索多元化慈善帮扶活动,全市慈善组织全年共募集慈善资金1.1亿元。建强社工队伍。推动全市9个福彩公益金购买社会服务项目,开展社会工作者549人考证报名初审及考前培训,人数同比往年翻番。推动82个社会组织的社会工作人才+志愿者参与抗洪救灾志愿服务活动推进落实社区社会工作者津贴。推开全国志愿服务信息系统运用,目前注册志愿者近74万,志愿团体774个开发公益岗位。完成三区计划工作安排根据省厅工作安排16万元在修水县、都昌县共安排8工作岗。完成社工日活动的筹划工作。全市民政领域事业单位设置社会工作岗90个

4.区划地名管理不断规范。联合有关部门出台加强九江市建筑物(住宅小区)命名标准化管理通知,完成不规范地名清理整治39个,完成县级界线勘界19条,组建由21名专家组成的区划地名专家库,完成凰村乡撤乡设镇和柴桑区两个街道办事处行政区划变更,组织庐山西海区域划定,开展瑞昌设立赛湖街道办申报。基本完成地名普查档案归档,完成国家地名志和江西政区地名的古往今来词条审核,开展政区图和地名图编制,启动本级地名志编纂工作,开展九江地名故事集的编撰,已收集词条700余条,市本级完成地名文化视频片拍摄。

(三)提升公共服务,满足群众之需

1.养老服务成色明显。抓三年行动计划落实。全市102个公办养老院纳入县、市改造提升项目储备库,建立全市养老服务设施建设进度月调度机制,推进县级福利中心特困失能集中照护能力建设和乡镇敬老院改造提升,1个县级福利中心和56个乡镇敬老院完成改造提升。组织全市养老院院长暨养老护理员职业技能提升培训,全市共组织培训2052人次,市本级培训378人次。开展养老院服务质量建设专项行动,开展养老机构等级评定、消防安全达标提升工程,强化养老机构安全管理和疫情防控。开展居家和社区养老服务改革试点召开试点工作调度推进会,开展自评及试点城市之间交叉互评,顺利通过国家试点验收。开发特殊困难老人信息系统,摸底特殊和困难老年人6.6万人试点任务开展一年来,新增城市居家和社区养老服务中心241,嵌入式养老院23个。现有设施居家和社区养老服务中心321个,嵌入式养老院79个。“党建+农村养老服务”为抓手大力发展农村互助养老,截至12月底,全市现有农村颐养之家1093个,覆盖63%的行政村,开展农村留守老年人定期巡访探视工作。市局和彭泽县12349居家养老服务信息平台初步建成。推动落实老年人福利对接中国平安财产保险股份有限公司江西分公司签订2020年度九江市老年人意外伤害保险协议书下达老年人意外伤害保险补助资金129万元,为32.5万余名特困老年人和70周岁以上老年人购买意外险。全年高龄津贴发放人数94769人,发放金额8500万元,护理补贴发放6800人,426万元推动出台特殊困难老年人居家养老政府购买服务暂行办法。

2.殡葬改革全面深化。围绕全面完成殡葬改革三年行动计划任务,推动全市殡葬改革大巩固、大提升。全省殡葬设施建设管理和丧葬礼俗改革现场推进会在我市瑞昌召开。完善殡葬设施。完成9个县级殡仪馆改扩建项目,建成34个乡镇殡仪服务站,安装或升级改造环保火化炉40台,建成城乡公益性公墓(骨灰堂)1431个,有效补齐殡葬基础设施短板。提升服务水平。完善殡仪馆内部管理制度,推进“互联网+殡葬服务”,通过聘请专人、服务外包、公益购岗等形式强化公益性公墓(骨灰堂)管理维护,努力提供规范、优质、适应群众需求的殡葬服务。推进遗体火化。做实做通群众思想工作,稳妥推进火化扩面。狠抓遗体火化后骨灰流向跟踪管理,着力规范骨灰领取手续,定期开展骨灰安葬抽查,切实提高骨灰入骨灰堂(公墓)或者其他生态葬法安葬率。开展专项治理。切实加强经营性公墓监管,累计治理“三沿六区”散埋乱葬坟墓和大墓、豪华墓、活人墓4.75万穴,摸排骨灰安葬(放)设施1599处。倡导文明新风。充分发挥党员干部示范带头作用和红白理事会、村规民约的约束作用,制定文明节俭的丧葬礼俗规范,倡导厚养薄葬、丧事简办、新办等现代文明风尚。举行市城区骨灰集体江葬仪式,倡导移风易俗推行节地生态安葬。

3.福彩事业负重前行受新冠肺炎疫情和彩票政策调整影响,全市福利彩票销量大幅下降,截止12月27日,全市福利彩票总销量为2.2234亿元,完成年度任务仅为59.7%,全省完成比排名第八,成功摆脱后三。全市共布点549个,完成比93.69%,有效站点达标率为80%。积极参加双色球合为贵营销活动,冲刺任务完成率全省第三名,全市组织双色球合买5000元以上的票数全省最多,销量增幅达64%,列全省第一。

(四)服务发展大局,贡献民政之力

1.决战脱贫攻坚高位推进巡视“回头看”问题整改按照和省厅整改工作方案,认领问题13个、措施20条,化制定了39条措施,集体约谈各地民政部门“一把手”,成立9个督导组深入一线督战,狠抓工作落实,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。截止11月,13个问题全部完成整改并销号。严格坚持“两不愁三保障”现行标准和“四个不摘”要求,逐一建立长效机制,先后出台了低保延退、社会救助长效机制、临时救助操作办法、颐养之家建设管理运营、残疾人“两补”等文件,确保兜底保障政策落地落实。牵头抓实城镇脱贫解困工作。先后多次召开领导小组会议、工作推进会议、联络员会议、社会救助工作会议,履行好牵头职责举办全市城镇贫困群众脱贫解困工作暨社会救助(核对)业务培训班脱贫解困工作取得决定性成效,现行标准下全市城镇贫困群众全部实现脱贫解困城镇贫困群众对象从2018年初的6.41万人减到3.31万人,总量减少3.1万人,全部纳入社会救助兜底保障,其中对贫中之贫、困中之困、坚中之坚的1.12万对象实行结对帮扶。今年来,市慈善总会助学帮扶1400名贫困学生,发放资金196万元。10月17日,国家扶贫日的晚上8点半,中央电视台13新闻频道东方时空栏目报道了我市城镇贫困群众脱贫解困工作的做法,取得良好的效应。

2.阻战疫情防控筑起服务机构坚固屏障编辑整理全市民政系统疫情防控工作动态50期24万余字,落实省厅拨付的5批次3.44万只口罩、60桶消毒液等防疫物资发放任务,均做到及时准确。指导全市各类民政服务机构严格实行封闭式管控,主动加大排查力度,将未经依法登记备案的养老机构特别是小微型养老机构纳入监管范围。全市各类民政机构放弃春节和周末假期,实施约50天的封闭管理。召开今冬明春疫情防控部署会,防止冬春疫情反扑。9月底,市儿童福利院常态化疫情防控半封闭式管理做法得到国务院联防联控机制督导组高度肯定,其具体做法被转发全国各地借鉴参考。抓好社区(村)排查先后次组织60余人次赴各地社区(村)尤其是出现疫情社区实地指导疫情防控工作。建立全市1742个行政村、456社区信息采集员队伍。设置筛检点1462个,动员民政系统干部1000余人,累计排查156万人,排查出湖北来浔6317人,异常人员317人,均已规范观察、处置。牵头组织落实一线社区工作者补助政策。落实帮扶措施。采取就近就便、分片包干的办法,对受疫情影响特殊困难群体,落实村组干部走访联系机制。设立24小时儿童求助热线。全市排查发现武汉返乡特困人员194人,紧急下拨临时救助备用金535.5万元,累计实施临时救助2340人,共计发放82.668万元发起“爱满人间·医疗援助”捐赠倡议,市局在市直单位中第一个发动干部职工捐款。疫情期间,全市慈善会累计接收捐赠3245.72万元发出致全市社会组织倡议书,动员引导我市600余家社会组织以“党建+”模式参与疫情防控全市有“一路有你”公益服务中心、蓝天救援队等20余家志愿组织出动志愿者1500余人次参加抗疫执勤和疫情宣传工作。优化窗口服务。加强扫码、消毒、体温测量、登记工作救助管理机构加大街面流浪乞讨人员救助力度,强化入站人员身体检查、隔离观察措施。殡葬服务机构积极引导丧属简化丧仪程序,设置卡点,落实管控措施。暂停清明期间现场祭扫,建立网上纪念馆800余个,线上祭扫人数累计10万余人次推行婚姻登记、殡葬、信访、社会组织登记等网上预约、网上办理

3.出战防汛救灾7月份长江水位逼近历史极值、鄱阳湖水位全面超过历史极值情况下,积极加强与市防指协调,修订防汛应急响应预案,成立领导机构,设置社会救助、捐赠款物接收、后勤保障、抗洪抢险应急突击队和督导检查组,第一时间在责任堤段设置防汛值守点,建立一周7天一天24小时领导带队的巡堤查险值班,完成18天累计324人次的巡堤查险排班任务,以战时标准、战时状态、战时纪律,确保所管堤段安全,做好险情处置人员、物资准备。

4.收官扫黑除恶。党组会先后2次研究扫黑除恶工作,建立联络员队伍,设置举报箱,公开举报电话,建立每月19日前向局扫黑办报送问题线索、责任制落实机制,报送线索1条,并按照时间节点要求处理到位。完成“四书两办”事项的办理。及时办理市检察院关于基层政权、社会救助两项检察建议书。出台民生领域突出问题整治建立健全长效常治机制方案,制作完成扫黑除恶专项斗争工作宣传专题片。

(五)夯实发展基础提升建设水准

1.抓好综治安全工作。召开九江市民政事业改革发展和“十四五”规划编制工作座谈会,总结“十三五”工作情况,研究规划编制重点内容,广泛收集各县(市、区)意见建议30余条。开展“绿色出行、从我做起”为主题的秋季健步走、“安全生产月”和“生产万里行”等活动。政务信息报送72条,被市级采用17篇,国办采用5篇、省办8篇,在各类媒体发表稿件100余篇,仅疫情期间,就发表50多篇,爆出2篇一天内阅读量超100万文章推动全市民政系统政策理论调研,做到每月一调度,整理报送理论调研文章58篇,1篇获民政部三等奖我局主要领导撰写的“建立灵活高效的‘战时’民政指挥保障体系”的调研文章在《中国社会报》“学以用”全国各地民政局局长专栏发表。全年共接待群众来访64批1600余人次受理、转办、交办县民政局各类信访件117件办结106件。协调局领导市职能部门联合接访值班17次。积极稳妥推动民政工业公司职工上访问题解决。启动2020年度全省民政民生资金监督调研工作,强化民生资金监管平台运行。

2.锻造干部队伍“高素质”。扎实稳妥完成6名公务员3名参公人员首次职级晋升工作开展和参与各种形式的教育培训工作,有效提高了干部队伍素质。成功举办“融合民政元素,助力脱贫攻坚”主题宣讲活动,有关做法在市级媒体连载报道。殡管处石磊、邓惠两人所在在内的江西民政系统驰援湖北工作队被党中央国务院中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体称号殡管处处长桂怀峰同志荣获九江市市委宣传部、九江市生态环境局、九江市环境科学学会颁发的“2020九江最美环保人”荣誉,市救助站陈冯春被评为2019年度感动九江年度网络人物。

二、存在问题

2020年,我局工作取得了一定的进步和成效,但还存在很多问题和不足,主要体现在部分建设项目工作受疫情影响有所滞后,福彩销售因疫情和国家政策调整等原因销量低迷,部分民办养老机构疫情防控和消防措施不够完善,基层社区自治组织建设规范化程度不高,扫黑除恶工作成效不明显,社会救助水平与困难群众的需求还有一定的差距,特别是在“救急难”方面需要加强,社会组织联合监管机制健全,市城区道路命名存在不及时现象。

三、2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划的开局之年,做好新的一年的民政工作,充满挑战,意义十分重大。一是建立健全社会救助体系认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》,着力建立健全分层分类的社会救助体系,全面启动江西省数字民政二期系统应用。不断探索信息化核对新途径和新举措。巩固脱贫攻坚成果,开展监测预警,建立主动发现机制,将符合条件的及时纳入社会救助范围。二是加快发展养老服务体系。完成县级福利中心新建及改扩建任务覆盖率到达100%农村互助养老服务设施覆盖率达到70%。全力做好《养老机构服务安全基本规范》贯标工作,开展养老机构等级评定。推动制定养老服务照护地方标准建设。三是着力完善儿童福利体系。深化农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障政策宣讲进村(居)活动。指导有关社会组织开展好未成年人关爱保护服务项目,出台2021年购买服务项目计划。四是着力健全殡葬服务体系。抓两头、促平衡、防反弹、防松劲,积极稳步推进惠民绿色文明殡葬改革,切实提升群众对殡葬改革的认可度、满意度。推进老旧殡仪馆和建设标准偏低的城乡公益性骨灰堂(公墓)提升改造。深化智慧殡葬建设。加强殡葬服务市场管理,分类推进“三沿六区”散埋乱葬治理。五是着力健全社会治理体系抓好第十一届村(居)换届选举工作。抓好村(社区)疫情防控常态化排查工作。争取市财政列支社会组织监管执法专项经费健全市本级社会组织联合监管机制做大做强“爱满人间”慈善主题品牌。推进志愿服务法制化和标准化建设。加强区划地名实地调研,积极开展平安边界创建实质性活动。