九江市民政局

2024年，市民政局积极落实省、市委关于法治政府建设工作要求，深入贯彻落实党的二十大关于依法行政和建设法治政府工作要求，紧盯保障和改善民生工作职能，全面推进法治政府建设。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习领会习近平法治思想同学习领会习近平总书记关于民政工作的重要论述、关于民政工作重要指示批示精神相结合，落实到民政“十四五”规划和“八五”普法规划中。组织党组理论学习中心组集中学法1次、党组会议学法18次；深入学习领导干部应知应会党内法规和国家法律及慈善法、民法典、未成年人保护法、老年人权益保障法等民政法律法规，有效提高民政系统广大党员干部政治站位和法治工作能力。扎实开展党纪学习教育，局党组将党纪学习教育作为一项重大政治任务，精心组织、动员全员、周密部署，上下迅速统一思想、凝聚共识，主动增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。落实“第一议题”制度。举办专题读书班，主要领导带头讲纪律党课，驻局纪检监察组专题解读《中国共产党纪律处分条例》，领导班子成员通过党组理论学习中心组原汁原味学习《中国共产党纪律处分条例》并交流研讨。拓展“线上学”“随身学”，为党员干部发放学习资料，在公众号发布党纪学习教育专题篇目19期。各党支部组织开展专题学习、交流研讨并观看警示教育片。

（二）认真履行法治政府建设责任。带头认真落实市委、市政府关于法治政府建设各项工作要求，始终坚持将法治建设纳入民政年度工作要点，与民政业务工作同部署、同推进、同督促，为建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意的法治政府贡献民政力量。坚持亲自研究推进有关重大行政决策事项，起草《九江市乡镇敬老院资源优化配置和“一老一小幸福院”建设改革工作方案（送审稿）》《九江市加快发展老年助餐服务实施方案（送审稿）》《九江市无人认领遗体处理办法（送审稿）》《九江市民政局九江市 财政局关于进一步规范政府购买社会救助服务工作的通知》《关于印发彭（泽）鄱（阳）行政区域界线联合检查工作实施方案的通知》等文件。  

（三）不断提高依法行政水平能力。落实深入推进“无证明城市”建设部署，将省级明确27项村级组织证明事项负面清单中民政出具证明“婚姻关系证明”“火化证明”纳入“证明直通车”平台，解决企业和群众“多跑腿和办事难”等问题，有效推进基层减负、赋能、增效目标的实现。实行婚姻登记“全省通办”“市内通办”，实现残疾人两项补贴申请“跨省通办”，切实提升网上政务服务效能。会同财政、残联部门建立补贴发放精准管理机制，在全省创新推行残疾人两项补贴换证期间“免申即享”改革政策，方便残疾人办事。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度。聘请1名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。严格执行规范性文件“三统一”制度，规范合法合规性审查程序，健全审查机制。落实国务院《公平竞争审查条例》，做好妨碍统一市场 和公平竞争的政策措施清理工作。全年共接待群众来访15批22人余次，办理各类信访件146件（办结140件，还有6件正在办理）。按时办结率100%，群众满意率100%，走在了全省民政系统办信工作的前列。会同市人大完成全国人大关于村（居）委会组织法修法调研，会同市司法局完成市级民主法治示范村复核，参加关于健全学校家庭社会协同育人机制情况调研。

（四）严格规范行政执法行为。覆盖推进市本级社会组织2023年度线上年检工作，年检率达91.2%。持续清理“僵尸型”社会组织和打击整治非法社会组织，对17家社会组织进行撤销登记公告，取缔非法社会组织4家。部署慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治工作，目前已完成全市36家慈善组织自查自纠工作。稳妥推进湖口县流芳乡撤乡设镇。完成市城区103条道路的命名、更名。开展县乡两级界线联检工作，做好边界管理，完成8条县级、74条乡级界线联检，更换5个县级界桩。常态化开展打击整治养老诈骗工作，在网站上设立举报飘窗。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，会同市监、发改印发《规范殡葬服务收费行为的告知函》，公布处罚规定和投诉举报方式并张贴至全市300余个殡葬经营户（中介）。会同市监、发改、自然资源部门对全市殡仪馆、经营性公墓开展联合执法检查。会同公安、卫健、市监部门开展查纠征集殡葬中介服务突出问题线索行动。全市殡仪服务行风建设更加公开透明，风气逐步好转，在完成1866人次满意度回访工作中，群众满意率达90％。完成养老机构、慈善组织“双随机、一公开”抽查任务，检查结果及时录入检查系统。

（五）加强法治工作队伍建设。高度重视法治素养和法治能力的用人导向。承办全省社会事务工作培训班、全省儿童福利工作年度工作培训班。组织参加整治形式主义为基层减负专项工作机制会议暨举办全市党委督查系统专题培训班。组织旁听庭审活动1次，组织民政服务机构、社会救助、养老服务等业务与法律培训5次，有效地提高民政系统广大党员干部法治能力。我局6名执法证持证人员完成今年不少于30学时的业务知识和行政执法技能培训。  

（六）开展民政法律宣教活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度《普法责任清单》，积极履行社会普法责任，组织开展宪法进社区、宪法进养老服务机构，大力宣传宪法。2月开展“温暖救助 与爱同行”为主题的政策宣传月活动，印发社会救助政策宣传手册12万份，张贴宣传海报4358张，宣传社会救助领域法律法规。6月14日，会同市金融办在濂溪区南山公园广场集中开展“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的非法集资宣传日活动，现场共发放防范非法集资宣传册100余份，宣传养老领域法律法规。6月19日，结合救助管理机构开放日活动宣传救助管理法律法规。9月5日，第九个“中华慈善日”广泛持续开展“慈善一日捐”活动，宣传慈善法。12月3日，市委依法治市办、市委宣传部、市人大法制委、市人大常委会法工委、市司法局在德安县举办“强国复兴 奉‘宪’有我”九江市2024年宪法进红色文化公园主题宣传活动，我局设置展台展板，宣传民政法规政策。组织婚姻登记处，利用“520”等具有民政特色的时间节点，为新人发放婚姻家庭法律宣传手册，大力宣传民法典。组织开展“未成年人保护工作宣传月”活动，通过设置展板、横幅，发放宣传手册，多样化向广大市民宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规。  

二、存在的主要问题

2024年我局在法治建设上取得一定成效，但在以下两方面依旧存在不足：一是法治能力水平待进一步提升。随着民政领域工作任务的新增，政策法规出台更新较多，负责同志大部分非法律专业人士，且都是兼职负责法治建设工作，在推动法治建设工作上有时会力不从心。二是法治宣传力度待进一步提高，法治宣传形式较为单一，宣传针对性不强，活动的吸引力和凝聚力不够，加之今年遇机构改革、巡察“回头看”、集中整治、经济责任审计等工作，系统人少事多，在法治工作分配的精力有限。

三、主要负责人履行职责情况

把法治建设工作列入重要议事日程，研究制定《九江市民政局2024年度普法责任清单》等，狠抓落实，做到有部署、有检查、有总结。认真贯彻落实市委法治政府建设工作要求，将强化理论武装作为首要政治课题，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容，通过班子成员领学、研讨交流、集体自学等形式，交流学习收获、认识感悟、思路举措，促进思深研透。规范学习程序，及时整理学习内容，党组会议会前学法5次，学习《保密法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等。同时，将党内法规学习列入议题专题强化学习，党组会议先后多次学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容。进一步完善组织领导机制，逐步形成局长亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局，严格执行有关工作规定，明确职责，做好组织、协调、检查、指导工作，保障法治建设工作落到实处。

四、有关意见建议

需进一步加强部分干部职工对法治建设工作认识，进一步提升法治队伍专业素养。不断掌握方法，提升法律法规在实际中的运用能力，提高运用法治思维解决矛盾问题的能力。在法治宣传上尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

五、2025年工作安排

（一）进一步提升法治工作水平。坚持用习近平法治思想、武装头脑、指导实践、推动工作，真学真信笃行法治思想，进一步拓展学习宣传法治思想的广度深度，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把法治思想转化为推动我局发展的强大动力和生动实践。引导全体干部职工自觉依法行政、依法办事。组织养老、殡葬、社会组织等重点执法条线学法律法规，推动执法水平进一步提升。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，同时充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中积极作用，确保行政行为法制化、规范化、科学化。  

（二）进一步压实压细法治责任。坚持将法治建设与分管领域工作实际结合。进一步细化工作任务、明确工作措施，创新工作机制，真正使广大干部职工成为法治建设的重要组织者、推动者和实践者。结合工作实际，进一步完善法治建设各项规章制度，构筑起牢固的制度防线，实现以制度管权管事管人。做好规范性文件备案审查工作，按照“三统一”规定，加强规范性文件的制发，建立统一、完善的备案工作体制。努力提升规范性文件管理水平，为法治民政提供坚实的基础保障。      

（三）进一步加大法治宣传力度。继续加强宪法、民法典、民政法律、法规和政策的宣传，创新普法方式方法，结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动和养老领域专项治理，依托“一网一号”，加大清明节、儿童节、重阳节、慈善日等重要时间节点的推送呈现力度，大力传播法律知识、弘扬法治精神，提高民政普法宣传的针对性和时效性，推动民政法治宣传教育走到群众身边、走进群众心里。