九江市民政局2019年工作总结

发布时间:2020-05-06 11:28:08 来源:本网字体: [ ]

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2019年,在省民政厅的精心指导下,在市委、市政府的正确领导下,在市纪委驻局纪检组的有力监督和支持帮助下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻落实习近平总书记对民政民生工作的批示指示精神,以及全国、全省民政会议精神,牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,紧紧围绕九江市第十一届六次全会提出的奋斗目标,按照“固强补弱出亮点、两手过硬争先进”的要求,以深入推进第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育和五型政府建设为抓手,担当实干,攻坚克难,较好完成了今年的各项目标任务,全市民政各项工作呈现出齐头并进、争先进位的良好局面。

一、2019年工作总结

  1. 以党建为统领,抓好自身建设。

1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育取得明显成效。制定出台《九江市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》等制度,强化领导,压实责任,确保实效。以读书班、集中学习、微党课等方式,召开6次党组理论中心组学习,3次专题研讨,全面加强局系统党员干部的学习教育围绕社会救助兜底保障脱贫攻坚、城镇贫困群众脱贫解困、养老服务体系建设等民生热点问题开展调研,形成了一批高质量的调研报告。扎实开展问题检视,对照党章党规找差距。广泛征求意见建议52条,并提出整改措施。围绕“8+6+1+N”整改任务,梳理形成了11套整改台账,建立详细问题清单、责任清单、整改清单。经过主题教育,局系统党建工作取得明显进步,服务效能显著提升,一系列为民服务得到落实。

2.全面从严治党进一步落实。局党组始终把全面从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,坚持做到党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。在驻局纪检组的精心指导和有力监督下,我局坚持全面从严治党,管党治党责任进一步压实,忠诚干净担当的政治生态进一步巩固。完善局领导党建联系点制度,强化督促指导,抓实“三会一课”。召开局系统党风廉政建设工作会议,分层级签订《责任书》。以整治违反中央八项规定精神和作风顽疾为重点,加大明查暗访工作力度,严肃查处顶风违纪行为,对不作为、乱作为、冷硬横推的问题进行监督检查。建立健全了局系统监察对象信息台账,规范“三重一大”事项监督,不断完善规范招标采购工作规程。召开脱贫攻坚专项巡察整改专题民主生活会,安排部署脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义问题整改工作任务。目前,12个问题已全部销号,其中9个问题长期坚持,3个问题已整改到位。

3.作风建设取得新进步。以深入推进“五型”民政机关创建为抓手,加快局系统干部职工作风建设。全面加强局机关和局属单位工作作风整治,督查上下班纪律、工作作风问题常态化,杜绝上下班迟到早退、在岗不在状态等作风顽疾,同时,加强干部职工学习教育,通过集中学习上级文件、加强反面警示教育、观看宣传片等方式全面提升局系统干部职工的服务意识,培育了“事事马上办、人人钉钉子 、个个敢担当”的良好工作作风。积极开展迎新中国成立70周年系统庆祝活动,开展“我与‘学习强国’”演讲比赛和市直机关群众歌咏比赛活动,其中我局在群众歌咏比赛中荣获大合唱组三等奖。举办局系统庆祝新中国成立70周年暨主题教育文艺汇演。局系统600多人次赴社区开展流浪乞讨救助、文明交通劝导等志愿者服务活动,全面提升了民政系统良好形象。

(二)抓业务工作,提升了服务水准。

1.保障改善民生,助解群众之困

一是城乡困难群众民生保障水平持续提高。全市城乡低保标准分别提高到640元和385元,全年共发放低保资金7.2952亿元惠及全市城乡城低保对象182164人。在全市范围内开展低保专项治理,实施应保尽保。为全市16625名特困人员累计发放资金11050万元,分散和集中供养标准均超额完成年度民生目标任务。二是加大临时救助、“救急难”力度。截止12月底,发放救助金1511.922万元,救助共3724人次。扎实开展农村低保专项治理,截至12月底全市农村低保退出25649人、新增15548人,切实有效避免“错保”问题。三是加强特殊群体权益保障。建立完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障体系,配备督导员234名,儿童主任2346名,打造了504个“留守儿童之家”,惠及8.6万留守儿童启动事实无人抚养儿童保障和农村留守妇女关爱工作。截止2019年底,全市发放残疾人两项补贴资金5368万元,惠及8.8万人。联合卫健部门推进精神障碍患者社区康复机构建设,全市10个社区康复服务机构通过市级考评验收。制定出台《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作方案》,深入开展救助管理机构安全排查,进一步规范救助管理服务,开展救助管理机构开放日活动,不断提升救助管理社会参与度。截止目前,全市共救助流浪乞讨人员4840人次,护送离站188人次,成功寻亲112人。

2.加强社会治理,激发社会活力

做好社会组织管理和登记。通过年检、“双随机”执法检查,解散或注销了11家“僵尸”社会组织或违规的社会组织。深入开展了涉企收费清理和行业协会商会脱钩,完成率达80%。全面加强社会组织党建,持续推进党组织和党建“两个”覆盖,引导社会组织积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

加快城乡社区治理步伐。启动健全村(居)“两委”联席会议、民主协商会等民主管理机制。加快城乡社区治理步伐,中心城区176个社区服务条件得到显著提升,成功创建30个省级“绿色社区 美丽家园”示范社区,7个农村社区试点示范社区。市中心城区社区工作人员待遇有了大幅提高,社区书记(主任)从过去的每人每月1900元提高到3350元、副主任以下社区工作人员由1700元提高到2850元。充分发挥社工作用,组织开展社工再教育培训,提高社工实操能力,我市12家社工机构和志愿组织先后承接实施“三社联动”“三区计划”省级福彩资助社工项目20余个,服务涵盖特殊困难人群,得到了群众好评。

3.提升公共服务,满足群众之需

加快养老服务体系建设。出台了《九江市养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《九江市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等多项扶持政策,联合市委组织部等5部门印发了《关于贯彻落实加快补齐农村养老服务短板十条措施的实施方案》,全市建有农村互助养老服务设施总数577个,其中具备助餐等功能的互助养老服务设施499个,覆盖28%建制村。积极开展农村特困失能人员集中照料护理服务工作,全市856名农村特困失能人员安排到县级福利机构集中照护。开展居家和社区养老服务改革试点,全市建有社区居家养老服务中心(日间照料中心)80个,开展居家和社区养老服务中心等级评定,发挥先进典型的引领示范作用,推动建立全市统一的服务质量和评价体系。联合卫健委、应急局等五部门印发《2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》,对全市235家养老机构116项指标进行整治,整改安全隐患3000多项,养老服务质量得到明显改善。

殡葬改革取得突破。截至2019年底,我市全面启动完成11个殡仪馆改扩建任务,规划建成1391个城乡公益性公墓(骨灰堂),有效保障了城乡居民丧葬需求。全面落实五项基本殡葬服务免费政策,实行在殡仪服务单位直接核免,全市五项免费标准平均为1836元,为全省最高。按照积极稳妥、成熟一个、启动一个的思路,有序推进火化扩面,已实现亡故人员遗体一律火化,2019年四季度全市火化率为96.4%,2018年底提升近70个百分点。扎实开展“三沿六区”散埋乱葬治理和“家族式”“住宅式”墓地排查整治,全市治理“三沿六区”散埋乱葬坟墓4.31万穴、整治大墓825穴、拆除活人墓607穴。

慈善福彩事业取得明显进步6月26日,成功召开市慈善总会第二次会员代表大会,圆满完成市慈善总会换届选举任务。省慈善总会洪礼和会长、市委林彬杨书记等领导出席会议并作讲话,对我市慈善事业发展进步给予了充分肯定。2019年市慈善总会紧紧围绕“爱满人间”主题慈善品牌,深入开展助学支教、助医关怀、扶危济困等慈善活动,全年共接受社会各类捐赠款物共接3583.79万元,其中善款1595.94万元,善物1987.85万元。支出款物2921.45万元,其中善款933.6万元,善物1987.85万元,直接受益困难群众4.5万余人次。积极拓展福利彩票销售,全年销售福利彩票3.76亿元,圆满完成年度销售任务,其中,销售总量增幅和电脑票增幅均位列全省第一。

专项服务水平显著提升。严格婚姻和收养登记程序,指导各地依法登记、热情服务。全年共办理结婚登记31104对,离婚登记15059对。做好赣江新区、庐山西海管理体制改革的体制改革工作,完成柴桑区、湖口县、瑞昌市等地的乡镇区划调整工作。清理整治不规范地名顺利开展,市、县两级共梳理不规范地名69个,市本级完成13个不规范地名整治,建筑物(住宅小区)的命名审批机制建设有序推进。完成县乡级界线勘界,创建平安边界取得良好成效。

4.服务发展大局,履行民政之职。

有力助推精准扶贫。聚焦脱贫攻坚专项巡视巡查反馈意见整改工作,扎实推进精准扶贫兜底保障工作。我局印发了《关于脱贫攻坚专项巡视巡查反馈意见整改工作方案》。开展脱贫攻坚“夏季提升”整改行动。同时,建立社会救助快速响应机制,及时把新增的困难群众纳入相应的社会救助体系,织密兜牢民生保障网。全市各地开展核对工作,较快地实现了“四有”目标。建立跨部门信息资源共享机制,与市不动产登记中心等6个单位及38家银行签订信息查询协议。2019年全市各地接收委托40783户次132306人次,核查信息预警7905户次10411人次,较好地实现了社会救助精准化的目标。同时,扎实开展城镇困难群众脱贫解困工作。出台了《九江市城镇贫困户档案的通知》、《关于开展城镇贫困教育救助对象认定的通知》《九江市城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作指导方案》等文件,因机构改革后,进一步理顺了领导小组职责和议事规则及成员单位工作职责。市本级通过九江智诚公司落实政府购买服务,开展城镇贫困群众脱贫解困工作第三方评估工作,落实医疗、教育、就业、保险、住房等扶贫政策,资助参加居民基本医疗保险人数146219人,资助标准250元。开展学前、义务、高中、中职教育救助3023人次(资金231.2万元)。资助购买居民基本养老保险7123人(资金121.75万元)。实物配租廉租房12015户;发放住房租赁补贴849户(资金53.26万元)。

扎实推进扫黑除恶斗争。认真开展村“两委”换届“回头看”由组织部门牵头,民政部门配合对全市9306名村“两委”干部进行再次联审,共审查出不符合条件的村“两委”干部28人,其中涉黑涉恶3人,同步补齐村“两委”干部13人。同时扫黑除恶工作与全面开展殡葬领域突出问题专项整治行动、农村低保专项治理、把防范养老服务领域非法集资、打击非法社会组织相结合,共查出农村低保中的“人情保”“关系保”问题20余起、“错保”“漏保”问题4387起,核查处理太阳山老年公寓涉嫌非法集资活动,依法取缔“九江市张氏文化研究会”。

5.抓实机关基础,巩固发展后劲。

做好安全稳定工作。开展“安全生产月”“防风险保平安迎大庆”等安全生产专项行动,联合消防部门开展养老机构消防安全风险自查评估,督促民政服务机构落实好“八问法”日常安全自查,建立全市民政服务机构安全隐患台账。派出工作组开展春节期间安全大检查和国庆节前期全市民政服务机构安全管理明查暗访工作国庆节前排查安全隐患109个。今年共接待群众来访115批次900人余次,受理实体信访件132件(办结123件、还有9件未办结),实现了信访办理满意率100%的目标,走在了全省民政系统办信工作的前列。

风险防控有新举措。积极探索民政领域风险防控体系建设,成立了市民政局风险防控工作领导小组,草拟了风险等级评估方案,在瑞昌市、湖口县、修水县三地开展了试点工作。6月6日,我局邀请了市应急管理局专家进行了培训授课,三个试点县及局系统干部职工40余人参加培训,提升了民政系统风险防控专业水准。

人才队伍建设取得新绩。圆满完成机构改革各项任务,新修订了市民政局“三定方案”,积极做好了机构改革职能划转和人员转隶工作,共转隶人员57名,争取增加事业编制1 名。积极组织参加中央、省市各类人才职业技能培训,取得良好的成绩。扎实开展养老护理员、居民家庭经济状况核对、城镇贫困群众脱贫解困等业务技能培训工作,提升了基层工作人员的实操技能和服务水准。开展了培训,提升了全市城镇贫困群众脱贫解困工作水平。市儿童福利院获评全国民政系统先进集体,市殡葬管理处宋微微同志获评全国民政系统劳动模范5月,市儿童福利院柯冬霞同志被省厅确定为宣讲代表,参加全省“最美基层民政人”先进事迹宣读报告会。

二、存在的问题和不足

我局工作取得了一定的进步和成效但还存在很多问题和不足,主要是:管党治党主体责任需进一步压实,有少数单位的党政主要领导,对从严履行主体责任认识还不高,履职尽责没有完全到位。少数党员干部纪律意识、规矩意识有待进一步加强;一些领导干部、科室、单位精神状态上缺乏争先创优意识,改革创新意识不强,担当实干不够,存在“等靠拖”思想,解决实际问题的办法不多。有的干部仍存在形式主义和“怕慢假庸散”作风问题,慢作为或不作为,在一定程度上还存在形式主义、官僚主义问题;在民政业务工作上也仍有一些短板制约全市民政工作高质量发展,部分地方民政工作基层基础薄弱;在上级和我们内部的检查中,发现个别局属单位财务人员财务政策理解有偏差,财务纪律、廉政纪律执行的不到位,存在廉政风险;

当前,民政工作还面临着新形势、新问题有待探索解决。如机构改革完成后,如何实现内部顺畅运转,上下紧密衔接的问题凸显。在基层民政部门机构、编制大幅减少,上级在乡镇(街道)推进基层整合审批服务,民政所工作模式面临改革的形势下,如何加强民政服务机构的服务能力和服务水准等课题。新时期,民政领域风险点增加,信访、民政服务机构安全、民生资金监管等不稳定、不安全因素增多,民政领域风险防范应对能力不足。对这些不足和问题,我们要统筹谋划、对策施策、狠抓落实,切实加以解决。

三、2020年工作打算

2020年,我局以贯彻落实十九届四中全会精神,以及全国、全省民政会议和市委十一届十一次会议精神为主线,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进五型机关建设,坚持全面从严治党、党要管党,着力夯实民政基层基础,着力补齐工作弱项短板,着力抓好民政系统安全稳定,推动全市民政事业发展再上新台阶。

  1. 聚焦党建和党风廉政建设。局系统要以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,持续推动习近平新时代社会主义思想落地生根。一是加强政治理论学习。把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,迅速在局系统掀起学习宣传贯彻热潮,把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。二是加强意识形态工作。以深入学习贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》为契机,全面提升局系统意识形态工作和宣传思想工作水平。同时,狠抓意识形态工作责任制的落实,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是强化执纪问责,营造良好政治生态。要坚持问题导向,盯住节点,抓住关键,加强对局系统执纪问责,进一步细化责任任务,厘清边界责任,规范工作程序,完善工作机制,严格监督局系统党员干部执行党章和中央八项规定精神情况。切实解决违反中央八项规定及其实施细则精神及“四风”问题。

(二)聚焦脱贫攻坚,坚持保障民生。一是统筹推进脱贫攻坚兜底保障持续推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强低保等社会救助动态管理。进一步完善临时救助政策,充分发挥临时救助兜底作用。加快建立跨部门信息共享机制,推动核对工作有效开展,确保社会救助精准高效、公平公正。二是扎实推进城镇贫困群众脱贫解困。全面落实市委、市政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》,扎实推进各项民生保障政策落地生效,确保城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等问题较好解决,基本生活保障水平全面提高。三是统筹推进困难群体权益保障工作进一步做好孤儿区域性养育工作,推进困境儿童分类保障。完善农村留守儿童、困境儿童关爱保护机制,健全儿童动态监测机制,强化监护人的监护主体责任,推动未成年人保护中心和“儿童之家”建设,提升基层保护干预能力。探索开展建档立卡贫困重度残疾人集中或社会化照料护理服务工作。

(三)聚焦惠民目标,深化改革创新。一是积极稳妥推进殡葬改革坚持教育引导先行解开思想疙瘩、基础设施先行满足群众需求、惠民政策先行群众获得实惠的原则,大力推进殡葬信息化建设,多渠道增加殡葬服务供给,加强殡葬服务队伍和行风建设,引导广大群众树立现代文明丧葬礼俗,让厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风蔚然成风。二是积极深化养老服务改革。有计划分步骤实施《九江市养老服务体系建设三年行动计划(2019-2021年)》持续开展居家和社区养老改革试点,着力推进县、乡,村社区居家养老服务网络,提高居家和社区养老服务能力和水平三是 持续推进城乡社区治理创新贯彻落实市委、市政府《关于推进城乡社区治理的实施意见》,持续开展“绿色社区 美丽家园”创建活动,打造一批社区治理示范社区。贯彻落实乡村振兴战略,增强村级综合服务功能,积极推进以政府公共服务、志愿服务、市场服务为主要内容的农村社区服务体系建设。四是深入持续推进社会救助改革。加快居民家庭收入核对平台建设步伐,将“智慧的救助”系统纳入“智慧九江”建设的总体框架中,彻底解决现有的人工数据核对效率偏低、精准度不高等问题,实现我市城乡困难群众数据采集的准确性和及时性,确保城乡困难群众基本生活保障应保尽保、应救尽救,让有限的民政救助资金用在最需要的地方。

(四)补齐弱项短板,打造特色亮点。一是“精心规划,精致建设,精细管理,精准整治、精美呈现”为目标,抓好居家社区养老扩面增效、养老服务市场化改革、养老院转型升级,农村留守空巢老人关爱保护。不断优化养老服务供给,持续提升养老服务质量。二是大力推动“放管服”改革,全面修水“放管服”改革成果的推广,优化简化基层民政业务流程,将直接面向群众、量大面广的部分民政业务审批权限下放至乡镇政府。逐步推动民政服务下沉到村(居),开展民政服务代办帮办。以基层民政规范化、标准化建设为抓手,推动敬老院、福利院等民政机构的管理服务全面上台阶。三是积极引导和鼓励社会工作者参与为困难群体提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理辅导、行为矫治等方面的专业服务,形成社会工作者在帮助困难群体解决生活困境的同时,不断鼓励其提升和挖掘自身潜能,实现“助人自助”。

(五)聚焦自身建设,坚守安全底线。一是巩固提升机关基础工作。“五型”民政机关建设为抓手,推动局机关人才队伍建设,全面提升局机关工作效能;加强民政系统作风建设,持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”问题,切实解决在位不想为、平庸不会为、怕难不敢为、徇私乱作为和自由散漫、推诿扯皮等问题。二是加强综治安全工作各相关民政单位、机构,特别是民办养老机构、敬老院、救助托养机构落实安全管理主体责任,着力抓安全管理责任体系的建立健全,完善安全管理台账,强化安全隐患排查、整改,分轻重缓急逐步消除各类安全隐患。三是确保民政资金安全。各级民政部门要着力健全资金管理制度,明确主体责任、监管责任,把好各项资金管理使用关。要强化民政民生资金监督检查和内部审计,做到监管和检查全覆盖、分配使用过程全透明,确保各类民生资金的分配使用公开公正。