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关于印发《市民政局大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设加快推动我市民政事业高质量跨越式发展的实施方案》的通知

日期:2018/10/31 11:35:53来源:不详 阅读次数:0背景颜色:

 

机关各科室、局属各单位:

现将《市民政局大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设,加快推动我市民政事业高质量跨越式发展的实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

附件1.市民政局大力开展忠诚型创新型担当型服务型

过硬型机关建设,加快推动我市民政事业高质量

跨越式发展的实施方案

      2.市民政局“五型”机关建设领导小组组成人员名单。

 

 

                    九江市民政局

             2018年10月25日

附件1

 

市民政局大力开展忠诚型创新型担当型

服务型过硬型机关建设加快推动我市

民政事业高质量跨越式发展的

实施方案

 

为贯彻落实市政府开展的创建忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设的决策部署,加快推动我市民政事业高质量、跨越式发展,结合我局工作实际,制定如下实施方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平关于民生民政工作的重要论述精神,全面落实市委十一届六次全会的战略部署,秉承“民政为民,民政爱民”理念,切实把党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于民生民政工作的新部署新要求转化为我市民政事业改革发展的生动实践,进一步提升服务质量、加快转变作风,着力锻造一支忠诚于党、创新进取、务实为民、担当实干、作风过硬的民政队伍,推进九江现代大爱民政事业迈上新台阶,为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷谱写浓墨重彩的九江篇章作出应有贡献。

二、 目标任务及任务分解

(一)建设忠诚型民政机关。强化核心意识,提高政治自觉,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,始终牢记党的性质宗旨,忠诚于党的民政事业,并将之贯穿和体现在我市民政工作全过程、各方面。

 1.不断提高政治站位。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署,围绕市委十一届六次全会确定的“融入长江经济带,振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地”的战略目标,提高政治站位,强化大局观念,把民政工作主动摆进全市经济社会发展大局中谋划推动,确保民政工作争先进位、民政服务惠民利民、民政事业蓬勃发展。(牵头单位:机关党委。责任单位:各科室、局属各单位)

 2.始终坚定理想信念。全市民政系统干部职工要进一步坚定共产主义信仰,切实增强投身民政事业的责任感、荣誉感和使命感,要紧密结合我市民政工作实际,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平关于民生民政工作的重要论述作为重要学习内容,坚持反复研读、融会贯通,同时要结合实际、深入思考、活学活用,指导推动全市民政事业改革发展。(牵头单位:机关党委。责任单位:各科室、局属各单位)

3.树立和践行正确政绩观。牢固树立以人民为中心的思想,秉持“民政为民、民政爱民理念,牢记习近平总书记关于“民政工作是菩萨事业”的殷切嘱托,着力保障和改善困难群众的基本民生,着力优化和提升城乡公共服务,着力改革创新基层社会治理,以实实在在的行动和业绩回报党的信任和人民的期待,不断提升人民群众的获得感和幸福感。(牵头单位:机关党委。责任单位:各科室、局属各单位)

(二)建设创新型民政机关。创新是发展的动力之源,坚持以创新引领民政事业改革发展,激励全市民政系统及其工作人员大胆革新、攻坚克难、持续改进,大力推动民政服务理念创新,政策服务体系创新、工作体制机制创新,做到科室有创新案例、单位有创新成果、人人有创新建议,全面释放创新活力和强劲动能。

1.增强民政工作创造性。在全市民政系统深入推动政策理论研究创新,引导广大基层民政干部职工加强理论学习,主动实践探索,深入基层调查研究,及时发现工作中倾向性、代表性问题,善于“解剖麻雀”总结基层原创工作经验,不断解决新形势下民政工作出现的新问题,各科室、各单位每年必须针对当前工作中存在的问题,开展理论调研,至少有一篇质量较高的理论调研文章。增强民政事业发展的基础和后劲。(牵头单位:办公室。责任单位:各科室、局属各单位)

2.唱响九江民政本土品牌。按照“固强补弱出亮点、两手过硬争先进”的要求,充分发挥传统业务工作优势,引领示范带动全市民政业务工作争先进位、齐头并进。始终坚持问题导向,不断提高民政工作的针对性、实效性,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法,从围绕制约我市民政事业发展的瓶颈问题入手,着力在夯实民政基层基础、完善政策体系、转变政府职能上下功夫,重点在基层民政所规范化建设、基层民政服务能力、数字民政应用推广、社会组织培育管理、社区治理、养老服务业政策创新等方面精准发力,形成一批在全省名列前茅、在全国有较大影响力的创新成果。(牵头单位:办公室。责任单位:各科室、局属各单位)

 3.加快民政治理现代化。以法治民政建设为引领,以信息化建设为手段,按照“法无授权不可为”的要求,厘清工作职责,完善“责任清单”,突出现代大爱民政“务实、便捷、高效、惠民”的特点,以“优化、协同、高效”为目标,贯彻法治思维方式,加大普法力度,提高民政领域依法行政的能力,着力提升民政治理法治化、信息化、现代化水平。(牵头单位:人事科、办公室、许可科。责任单位:各科室、局属各单位)

(三)建设担当型民政机关。在全市民政系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,营造以实干立身、凭实绩说话的氛围。

1.狠抓工作落实。把提高执行力作为民政机关建设的根本抓手,以责任担当的精神,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风,确保决策算数、承诺兑现、工作落实。大力推行“一线工作法”,努力打通民政服务群众的“最后一公里”,提升基层群众的获得感和满意度。严肃整治民政干部职工懒政、怠政、不作为问题,杜绝表态多调门高、行动少落实差、占着位子不干事等现象。(牵头单位:机关党委。责任单位:各科室、局属各单位)

2.勇于攻坚克难。按照“生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先”的要求,立足民政职能分工,针对民政重点领域、重点工作上出实招、见实效。针对我市民政事业发展存在的短板和问题,在殡葬改革、未成年人关爱保护、社会组织管理、居民家庭收入状况核对、居家养老服务等方面,凝聚力量,精准发力,逐个突破。努力提升“善为”的能力、激发“想为”的动力、增添“敢为”的魄力,全力开创民政工作新局面。(牵头单位:办公室。责任单位:各科室、局属各单位)

3.弘扬担当精神。要发扬担当实干的精神,主动融入九江经济社会发展大局,争当民政战线排头兵,体现政治担当、使命担当、责任担当。对敢担当重落实的予以肯定激励,对不履行或不正确、不及时、不有效履行工作职责的,加大问责追责力度。认真落实容错纠错机制,真正为担当者担当、为负责者负责、让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏。(牵头单位:机关党委、机关纪委。责任单位:各科室、局属各单位)

(四)建设服务型民政机关。加快政府职能转型,建设服务型机关,坚持“民生为先”,以人民是否满意为标准,全力打造人民满意的服务型民政机关单位。

1.强化宗旨意识。全面贯彻“以人民为中心”的发展思想,积极引导全市民政系统干部职工始终牢记民政人的爱民、为民、助民情怀,强化“真情、尽责、便捷、高效”的要求,努力在处理群众普遍关注的新农村建设、扶贫、低保、优待、评残、救助等热点难点问题上优化简化操作流程,提升服务效率。努力做到群众有需求,我们民政就要有回应,不仅要把传统的服务项目做实做细,更要在拓展服务新领域,打造精品特色服务上下功夫、有动作、见成效;让办事群众有普遍的获得感、满足感、幸福感,让服务对象充分感受民政工作带来的温度、尊严和人文关怀。(牵头单位:办公室、机关党委。责任单位:各科室、局属各单位)

2.加快职能转变。落实好承接上级下放及调整事项,精简行政许可及政务服务程序、材料清单着最大程度方便群众的原则,进一步深化民政领域“放管服”改革,对审批事项进行全面清理、减量、优化,依法扩大乡镇(街道)民政服务职能,除法律法规规定必须由县级民政部门行使的行政强制、行政处罚及行政许可事项外,对直接面向人民群众量大面广,由乡镇服务管理更为方便有效的各类事项,依法授权乡镇(街道)办理。适时总结推广修水县基层民政标准化建设的经验,进一步精简下放审批权限,提升审批效率。加强和完善民政在优化公共服务供给等方面的职能,更大程度激发市场活力、凝聚社会力量、引导公众参与。(牵头单位:行政许可服务科。责任单位:各科室、局属各单位)

3.加力推进“互联网+民政服务”。围绕“数字民政”建设目标,加快推动“数字民政”应用推广和信息资源共享,实现数据的动态管理,推动跨部门、跨地域、跨层级民政信息可靠交换与安全共享。大力推进民政服务“一网通办”和“一次不跑”改革,推动审批智能化、服务自助化、办事移动化,适时推广濂溪区社会救助的申请APP平台,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加快建设完善居民家庭经济状况核对平台,发挥跨部门信息核对机制作用,推动精准救助,维护社会救助公平公正。(牵头单位:办公室、核对中心。责任单位:各科室、局属各单位)

(五)建设过硬型民政机关。加强和改进全市民政系统基层党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,坚持优化政治生态,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的民政队伍。

1.增强干事本领。加强理论和业务培训,切实增强全市民政系统及其工作人员做好新时期民政工作的紧迫感和责任感,加快知识更新,优化知识结构,提升服务效能,着力提高落实政策、推进项目、破解难题的能力。民政系统干部职工要带头学法懂法遵法用法,推动民政事业始终在法治轨道上行稳致远。要树立终身学习的观念,在干中学,学中干,主动吸收先进地区的发展经验,补齐自身短板能力弱项,全面提升我市民政事业高质量、跨越式发展的能力水平。(牵头单位:人事科。责任单位:各科室、局属各单位)

2.优化工作作风。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,从群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治,从民政服务对象反映的问题入手,着力整治基层民政的形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动作风建设向深处发力、在实处见效,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过。(牵头单位:机关纪委。责任单位:各科室、局属各单位)

3.永葆清廉本色。严格落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设责任,把从严治党要求贯穿民政工作全过程。全过程、全方位加强民政民生资金监管,把每一分钱都用到“刀刃上”。坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步规范民生资金拨付管理、预算执行进度管理等,以建章立制为抓手,不断提升民生资金管理水平。(牵头单位:财审科,机关纪委。责任单位:各科室、局属各单位)

三、保障措施

(一)强化组织领导。市民政局成立以局党组书记、局长彭雅平同志为组长,党组成员、副调研员刘华同志为常务副组长,其他局领导为副组长,机关各科室负责人、局属单位党政主要负责人为成员的局“五型”机关建设工作领导小组,领导小组设立办公室,办公室下设综合协调、督查督导两个小组,具体负责“五型”机关建设日常工作。

各科室负责人、局属各单位的党政“一把手”是本级及其单位推进“五型”机关建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓,班子成员对分管领域推进“五型”机关建设负有主体责任,实行“一岗双责”,各科、各单位要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

各级领导干部要切实履行职责,不仅要严于律已,率先垂范,更要管好下属,做到认识到位、责任到位、检查到位、措施到位,明确治理的重点、措施、方法、步骤,做到有的放矢,务求实效,坚决防止形式主义、走过场。

(二)强化理论武装。局系统各级党组织要积极组织干部职工深入学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质,认真学习习近平关于民政工作系列重要讲话精神,在学懂弄通上下功夫,大力倡导“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风。紧密结合“初心、牢记使命”主题教育,从思想上强化干部职工的忠诚于党的民政事业的赤胆忠心。

(三)强化激励关怀。加大正向激励力度,加强对干部职工的关心关爱,激发干部职工工作热情,形成人人争相担当,人人竞相作为的良好局面。一是坚持正确用人导向。把对党忠诚、敢担当、创新能力强、服务意识好、业务素质过硬等作为选拔任用干部的重要标尺,把工作面前善于创新,考验面前敢于担当,难题面前敢于负责,矛盾面前敢于突破的干部选拔上来。二是谈心谈话制度化常态化。把谈心谈话作为了解思想、推进工作的重要途径,通过谈心交心活动,卸下包袱,轻装上阵。三是落实容错免责政策。要认真贯彻落实市委《关于激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》明确的21条激励措施、12种免责情形,鼓励创新、表扬先进,允许试错、宽容失败,对符合容错免责情形的干部,大胆启用、大力使用。

(四)加强监督检查。“五型”机关建设工作领导小组要强化日常监督,确保“五型”机关建设取得实效。对群众反映的重点问题,领导小组办公室要负责进行跟踪督办。进一步强化问责力度,对违反作风建设和效能建设规定,履职不力、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的人员进行处理外,并追究相关负责人的责任,涉嫌违法违纪的,按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。受到告诫处理的工作人员,年度考核不能评为优秀,并在全局内通报批评;工作人员年度内被告诫两次以上的,年度考核按不称职评定。

 

 

 

 

附件2

 

市民政局“五型”机关建设领导小组

组成人员名单

 

为加强对我局开展“五型”机关建设工作的组织领导,确保各项工作扎实有效推进,成立局“五型”建设领导小组。组成人员名单如下:

    组   长:彭雅平 党组书记、局长

常务副组长:刘 华 党组成员 副调研员

副 组 长:陆 发 副局长

苏玢玲 调研员 

夏启财 党组成员 副局长

吴平生 党组成员 副局长

汪开盛 党组成员 副局长  

王 胜 党组成员 调研员

黄晓军 调研员

成  员: 李 旻 办公室主任

胡小将  信访办负责人

胡艳萍 财审科科长

毛俊海 民管科科长

周佑欢 优抚科科长

唐苏江 双拥办负责人

向李军 安置科科长

    李 华 军休科科长

黄 敏 救灾救济科科长

吉 枫 基层政权和社区建设科科长

李 涛 区划地名科科长

王前勇 福利科

吴 松 社会事务科负责人

郭仙林 人事科科长、关党委副书记

柳仁勇 许可科科长

向开军 社会组织党工委综合科科长

王文明 社会组织党工委组宣科负责人

刘发明 九江军供站站长

王龙秋 市军休一所负责人

张安平 市军休一所党支部书记

曹荣品 老龄委办公室主任

潘 芳 核对中心负责人

谷神初 社会救助局负责人

 麟 减灾中心副主任

周满春 慈善总会秘书处负责人

陈淑娟 市军休二所所长

吴 俊 市军休二所党支部书记

余 秋 市救助管理站站长

欧阳定华 市救助管理站党支部书记

桂怀峰 市殡葬管理处处长

徐道卫 市殡葬管理处党支部书记

李 青 市社会福利院院长

刘 峰 市社会福利院党支部书记

黄纪铭 市儿童福利院院长

胡定国 市儿童福利院党支部书记

李立新 募委办主任

曹 明 募委办党支部记

崔 森 民政招待所负责人

胡凤昌 民政工业公司留守处负责人

 领导小组办公室设在局办公室,承担领导小组的日常工作,副调研员刘华同志兼任主任,李旻同志、郭仙林同志任副主任,领导小组办公室下设两个工作小组。

1.综合协调组

组长

成员肖关、汤高峰、李翔、晏爱民、刘晗。

主要任务:负责“五型”机关建设的日常事务、综合协调和推进工作,并及时向领导小组报告有关进展情况;负责起草有关综合性文稿,编辑简报和信息报送等工作;负责与各科室及局属各单位的联络协调。

2.督促督导组

组长郭仙林

成员崔凯、查科、卿四平。

主要任务:负责“五型”机关建设的督促检查,针对发现的新情况新问题,及时提出工作建议;负责协调服务对象等群众代表参与监督,负责协调相关部门查处“五型”机关建设中举报、反映的问题。


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