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2015年度全市民政工作报告

日期:2017/4/21 10:40:49来源:不详 阅读次数:0背景颜色:

以法治为引领,大力推进全市民政事业全面深化改革

——在全市民政工作会议上的讲话

 

邓君安

2015年3月31日

 

同志们:

这次全市民政工作会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全国民政工作会议和市委十届八次全会精神,总结2014年民政工作,部署2015年工作任务,推动我市民政工作取得新发展。下面,我讲几点意见。

一、关于2014年我市民政工作情况

2014年,在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的精心指导和大力支持下,我们围绕“夯基石,救危困、济孤寡、恤军烈、惠民生、利社会、强队伍、促发展”八大工作,各项民政业务工作创新创制,取得了累累硕果,可以用“四个前所未有”来概括:深化改革力度前所未有,创新创制力度前所未所,作风改进力度前所未有,获得奖项之多前所未有。据统计,2014年全市民政系统获得市级以上表彰达225项。2015年初,在全省民政工作会议上,市民政局被省民政厅评为2014年度全省民政工作“综合评估优秀单位”,全市民政系统同时也获得44个奖项。

(一)在夯基石方面致力促和谐村(居)委会换届选举全面铺开。2014年全面启动了第九届村(居)委员会换届选举工作,召开了全市换届选举会议,制定了换届选举实施意见,举办了一期全市换届选举工作业务培训班。全面完成了对村(居)委会成员任期届满的审计,并对审计结果及时进行张榜公布。城乡社区建设取得突破。2014年,我市在创建全国和全省的示范城区、街道和社区工作中,获评总量居全省首位。2014年首次对全市7个街道、17个社区在开展创建和谐社区建设示范活动中的突出表现进行了命名授牌表彰。全市社区院落自治示范点102个预期目标基本完成。有98个社区获得了全省农村精品社区称号,使总量位居全省第一。从2014年1月起,提高了市城区社区工作经费和社区工作人员补贴;同时,解决了64个居委会的办公及服务用房问题。区划调整优化取得阶段性成果。九江县撤县设区工作在2014年12月初省政府已行文上报国务院审批;完成星子县乡镇区划的调整和湖口县文桥乡撤乡设镇两项乡镇级行政区划调整事宜;完成瑞昌赛湖农场、彭泽芙蓉农场的农垦变乡镇的申报工作;完成了理顺庐山管理体制的调研;完善《政区大典·九江分卷》相关内容。地名管理服务迈出新步伐。启动第二次全国地名普查工作。对地名导航屏和地名标牌进行专项整治;完成市城区6个建筑物(住宅区)标准名称登记工作;完成《九江历史英杰人物百人传》稿件审核工作。平安边界建设积极推进。完成了7条县级界线联检任务;对赣鄂线省界界桩更换试点,完成了6个界桩的更换,埋设了7个界桩和4个界桩附属物;参加了湖北咸宁市组织的三省八市平安边界建设座谈会;参加了民政部区划地名司组织的界线纠纷隐患排查调研。

(二)在救危困方面全力保基本社会救助水平全面提高。2014年,我市分别第十次和第七次提高了城乡低保标准。全市农村低保对象83568户169420人,累计发放农村低保金2.33亿万元,完成年度民生工程目标的105.2%;城市低保对象42328户79881人,累计发放低保金2.2亿元,完成年度民生工程目标的102.37%。2014年1月1日起,全市五保集中供养标准、分散供养标准均得到提高。率先在省内开展了农村敬老院社会养老服务转型升级,市县28个试点单位入住社会代养老人355人。二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济标准全面提标。全市发放农村医疗救助金6559.188万元,救助88795人次;发放城市救助金3243.912 万元,救助42788人次;发放临时救助金506.781万元,救助4472人次。强化低保动态管理,全市共清退城乡低保33410人,收缴违规资金70多万元。同时,“三院”院长、工作人员补贴全面落实。减灾备灾工作扎实有效。健全完善了市级救灾工作机构,建立并落实领导救灾分片督导和灾害预警预报信息发布机制;建立了一支一专多能的抢险救灾骨干队伍;瑞昌市投入37万元购置配备救灾专用车及专业设备;开展了全国第六个“5.12”防灾减灾日宣传周活动。德安县、永修县、九江县“7.24”台风“麦德姆” 过境九江时,及时启动了应急响应预案。灾害发生时,市委书记殷美根、市长钟志生,省民政厅领导和救灾处的同志们,市民政局局长、党组书记均第一时间赶赴灾区,亲临救灾一线指导救灾工作;灾害发生后,市民政局派出工作组及时进行核灾查灾,市县财政拨付近2000万元用于抗灾救灾和灾后重建。争取冬春和自然灾害救灾款共计6198.5万元,用于救助灾民和帮助全市1264户因灾倒房户恢复重建。多措并举开展减灾示范区创建工作,全市共创建综合减灾示范社区49个。截至目前,全市有任务的11个县(市、区)均成立政策性农村住房保险工作联络办公室并出台相关文件。

(三)在济孤寡方面尽力兜底线社会福利水平明显增强。指导修水县开展全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点工作,孤残儿童的养、治、教、康水平得到提升,其中,“明天计划”获民政部通报表扬。江西省孤残儿童康复训练基地建设的经验做法得到了省民政厅的充分肯定,并在全省民政工作会议上作经验交流。2014年4月,九江市儿童福利院设立了安全岛接收弃婴、弃儿22人。建立了“三无”人员分级保障制度,供养标准均得到提高。市中心城区集中供养的孤儿基本生活保障标准和散居孤儿供养标准全面提高,其他县(市、区)福利机构抚养的孤儿基本生活保障标准也同步提高。健全完善养老服务体系建设。市政府于2014年12月印发了《九江市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》;启动了全市养老服务设施布局专项规划编制;启动了公办养老机构改革试点工作,2104年共28个机构成功转型升级。截止去年底,新增养老床位3000张,保障水平高于国家标准。市社会福利院自筹资金400万元,对院内颐寿园进行升级改造,新增床位96张。不断丰富养老模式,目前我市开展了公建民营、民建公助、民建民营等10种养老模式,致力缓解当前老龄化社会带来的各种难题。年检年审福利企业23家,注销福利企业7家。福彩发行和慈善事业扎实推进。截止2014年11月30日,全市共销售福利彩票2.2727亿元,筹集公益金4230万元。2014年3月,九江市民政局被江西省民政厅评为2013年度全省福利彩票组织管理一等奖;九江市福彩中心荣获全省双色球、即开票、3D、时时彩等玩法销售竞赛第一名等多个奖项;彭泽县、共青城市、修水县、武宁县福彩工作站获省福彩中心通报表彰。2014年初,市委、市政府两办出台《关于努力推进全市现代慈善事业加快发展的意见》,强力推进各级慈善组织建设。成功召开了九江市慈善总会第一次会员代表大会和第一次会长办公会,市本级全年接受社会各类捐赠善款共1718.31万元。其中,到账善款608.31万元,签约分年度捐赠善款1110万元。累计募支善款391.56万元,直接受益困难群众7000余人。在2014年9月份开展的第二届“中华慈善突出贡献奖”评选表彰活动中,我市获奖总量在江西省各设区市中领先。

(四)在恤军烈方面强力为国防严格落实各项优抚政策,全面取消享受双重优抚待遇现象。截至目前,全市享受国家抚恤生活补助的优抚对象共计29396人,共发放抚恤生活补助资金约1.16亿元。基本完成第一批和第二批零散烈士纪念设施抢救保护工作。挂牌成立九江市烈士纪念设施管理办公室。完成抗美援朝烈士名录第一阶段校核工作。完善了多层次的重点优抚对象医疗保障体系,并建立“一站式”医疗费结算机制。市烈士陵园的烈士纪念广场、烈士纪念墙、83名烈士合葬墓、114座单个墓已竣工。高规格做好全国首个烈士纪念日纪念活动。2014年9月30日烈士纪念日当天,市四套班子领导全程参加纪念活动,全市各部门、驻市单位、社会团体、全市中小学校学生共1.2万余人次到各地烈士陵园(纪念馆)开展纪念活动。广泛开展双拥活动,去年全年组织各类双拥活动20余次,文艺演出9场,并积极开走访慰问部队活动。加大双拥宣传力度,认真推选双拥典型,98双拥俱乐部主任徐金前入围2013《中国双拥》年度人物社会拥军典范”,指导成立了全省首家爱国拥军促进会编印下发《九江市退役士兵技能培训和就业服务指南》2000余册,确保了退役士兵教育培训知晓率达100%,有参训愿望退役士兵参训率达100%,去年我市663名退役士兵参加了全省免费教育技能培训。坚持以法治为引领,全力做好退役士兵安置工作,全面完成符合安置条件的退役士兵岗位安置任务,对非岗位安置的退役士兵按规定发放一次性经济补助金,依法依规开展安置遗留问题处理。进一步完善军供保障机制,联合九江军分区制定全市性的军供应急保障预案,去年九江市军供站被民政部、总后勤部确定为全国重点军供站。主动做好军休干部和军队无军籍职工的接收安置和落实军休干部“两个待遇”工作,按照精细化服务要求投资近60万元在全省率先开展了我市智能化军休服务系统平台建设并已正式运行。2014年11月初,我市力夺全省军休干部“健康杯”运动会团体第一名。

(五)在惠民生方面着力提质量婚姻收养登记实现“零投诉”。持续打造等级婚姻登记机关,德安县婚姻登记处主动争创国家3A级婚姻登记机关,全市已有30%的婚姻登记机关开展创建活动。积极应对“2.14”“七夕”等特殊日子的婚姻登记工作。组织43名婚姻登记机关工作人员参加省民政厅培训。并成功举办首届万人相亲大会。全市去年依法办理收养登记57例。救助管理水平显著提升。截至去年底,全市去年共救助流浪乞讨人员6359人次,未成年人140人次。全市救助管理站全部完成救助新标识的制作和启用工作。市救助管理站投入15万元对服务大厅进行了升级改造形成“求助、接待、甄别、登记”一条龙办理模式。去年九江市救助管理站被民政部授予“国家二级救助管理机构”称号,被省委组织部等四部门授予“全省人民满意的公务员集体”称号,“寒冬送温暖”专项救助行动被民政部通报表扬,修水县民政局被民政部列为“未成年人社会保护”试点单位。殡葬改革进程加快推进。市委、市政府两办出台了《关于充分发挥党员干部带头作用深入推进殡葬改革的实施意见》,有效推动了我市殡葬改革。《九江市人民政府关于划定九江市土葬改革区与火葬区范围的请示》已报省政府,拟将我市行政区域全部划为火葬区域。全市各地深入开展“殡葬改革宣传月”活动,实现了清明祭扫活动平安、文明、有序。加强殡葬管理与服务,市殡葬管理处自筹资金20万元购置、改造环保型火化炉市殡葬管理处被民政部授予“全国殡葬工作先进集体”,职工辛小明被评为全市“党员创绩先锋”。

(六)在利社会方面努力求创新社会组织党建创新创制。截至去年底,全市1759个社会组织中已建立党组织735个,应建组建率达到63.9%,远超全省10%平均水平。完成《社会组织党建模式研究——以江西省九江市社会组织党建工作实践为例》论文,该课题先后被省民政厅和国家民政部列为重点课题,并被评为部级优秀论文。社会组织健康有序发展。积极组织本市社会组织参与“2014年中央财政支持社会组织参与社会服务”项目申报立项工作和2014年江西省社会组织公益创投项目申报立项工作,获得35万元资金资助,并首次获得“中央财政支持社会组织参与社会服务”项目的资金资助。积极组织指导全市社会组织参与省社会组织公益创投项目申报,我市有10个社会组织申报的项目通过评审立项,共得到94万元资金资助。去年10月开始对64个学术研究类社会组织进行评估。探索改革提升民政行政服务水平。2014年6月份至今年底,深入开展推进国家级行政服务标准化试点工作活动,争取将九江民政行政服务标准上升为国家标准。取消了“社会团体筹备审批”等3项行政审批事项,做好了省民政厅下放的“省人民政府投资兴办的发挥实用、示范功能的养老机构设立、变更、注销许可”等3项行政许可事项的承接工作。社工人才队伍得到巩固。2014年9月,举办全省首届社会工作能力培训班。成立浔阳志愿者之家,努力打造“全市领先、全省一流”的志愿者组织建设示范基地。在江西省第三届“福彩杯”民政行业职业技能大赛上,我市15名参赛队员参加了孤残儿童护理员等5个项目的比赛,取得了团体总分第二名。同时,2014年度人才工作被九江市委人才工作领导小组评为“创新奖”。

(七)在强队伍方面合力育新风2014年以来,我局严格落实中央八项规定和六项禁令,以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,持续深入开展“基层体验周”活动,聚焦“四风”狠抓作风纪律建设,局系统“三公经费”支出明显下降。建立健全了《2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》等15项规定和措施,坚持用制度管权管事管人。举行了党员重温入党誓词活动,开展了“近学柯善梅,远学龚全珍”活动,举办局系统先进典型事迹报告会,组织参观市纪委反腐倡廉警示教育基地,不断让党员干部思想得到净化、党性修养不断提高。

(八)在促发展方面聚力谋新篇一是积极推进重点项目建设。庐山西海山水菁华养生养老中心项目2014年已列入市委、市委旅游重点推进项目。截至目前,完成林地租赁4500亩、征地1112亩,项目土地摘牌进展顺利;完成了建设用地规划调整指标400亩、建设用地报批222亩,通过国土部门网上挂牌出让的方式已取得建设用地130亩;完成500米道路路基的修建;完成一座路桥的建设;对主体工程的报建着手准备相关材料。二是推进完成民生工程任务。九江市社会养老中心项目一期工程调整为九江市社会福利院(福寿楼)建设项目项目资金已落实,并已完成了立项批复、规划设计。三是认真做好信访、宣传、帮扶等项工作。妥善做好信访维稳工作,成立了局机关应急处置小组,出台了《应对缠访闹访应急预案》。连续宣传了18个基层民政典型事迹,举办了全市民政系统宣传骨干培训班,全年在市级以上媒体发表新闻稿件1000余篇(幅)。认真组织实施“帮百企进千村联万户”活动,去年以来局领导班子成员带队下基层调研,走访联系点264人次,慰问困难户70户,上门走访企业3家,结对帮扶企业1家,帮助解决和协调处理企业实际困难3个,完善服务企业长效机制1个。帮助扶贫挂点村马步村解决了数字网络电视。全年招商引资完成进资3.8亿元并被评为招商引资工作先进单位全年共计提拔调整科级干部17人次。此外,在局系统举办了一期业务档案培训,局系统综治维稳、政务环境、计划生育等多项工作扎实开展,老干部工作和工会、共青团等项工作齐头并进。

二、关于2015年工作的总体部署

2015年全市民政工作基本思路“六重六强”——重法治,强化规范;重发展,强惠民生;重项目,强实基础;重科技,强调效率;重宣传,强大形象;重党建,强壮队伍。在此基础上,以法治民政为要求,以善惠民政为心识,以数字民政为抓手,以高效民政为目标,以创新民政为追求,以幸福民政为理想,着力打造“六个民政”。

——着力打造法治民政。以打造“法治民政”品牌为主线,以法治立规矩,让法治成为根本遵循,达到工作方式更加规范、更加有序,构建更加科学完备的民政法治新体系。牢牢抓住凡重大改革都要“于法有据”这一核心理念,开展工作都要依法实施,通过贯彻法律法规来规范、改革和创新民政工作,为提升法律素养、强化法治思维提供前提。推进政务公开,强化内部制约,自觉接受监督,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。开展工作严格按照 “法无授权不可为”、群众办事“法无禁止即可为”的原则,积极探索制定民政工作“权责清单制度”,划定权力边界、规范权力运行,做到“清单之外无权力,法无授权不可为,法定职责必须为”。

——着力打造善惠民政。善惠民政,大爱润微。“善惠”源自人们对于善价值的追求。今年,我们要召开一次全市“善惠民政”研讨会,以此推动全市民政系统广大干部职工在内心中树立起对“善”的感知,焕发出对“善”的崇尚和激励出对“善”的追求。“守善于心、施惠于民”应作为我们九江民政的核心价值理念进行培育,把守住善念当作九江民政人的职业道德底线来坚守、作为履职尽责的初衷去追求。同时,要把“善事要善于做,好事要做得好”作为工作的基本要求,着力培育出一个心存善念、胸怀大爱的新时期民政人集体,引领九江民政人始终怀着一颗善心去倾听弱势群体的呼声,传递党和政府的温暖。

——着力打造数字民政。我市数字平台建设在2014年已经起步,市本级、各县(区)专网专线均已联通,并开始向乡镇一级延伸。建成后的数字民政应用平台由民政核心业务、居民收入核对、预警指挥决策、基层民生服务四大平台组成,包含社会救助、社会福利、社会事务、抚恤优待、基层政权与社区建设等18个子模块,几乎涵盖全市民政业务的方方面面。2015年,各地民政部门要把数字民政应用平台建设摆上重要议事日程,纳入工作体系,按照统一领导、统一规划、统一标准、统一数据库和统一组织实施的要求,加强领导,健全机构,配备力量,加大投入,确保硬件网络部署到位,确保软件环境配备到位,确保操作人员培训到位。

——着力打造高效民政。温暖需要有传递的方式,爱心需要有播洒的渠道,传递的方式不对热量便会消耗,播洒的渠道不通爱便无从表达。在传递温暖中架起“连心桥”,在播洒爱心中打通“最后一公里”,是我们民政人开展工作的好方法。当前,我们党的惠民政策已经比较全面,保障和改善民生的力度也越来越大,在众多利好政策面前,我们需要打造一支高效的为民服务团队,建立一支务实的民政工作队伍。新的一年里,我们将从简政放权、畅通办事渠道,加大工作人员培训力度、提高人才队伍素质等方面下工夫,切实提高全市民政系统的办事效率。

——着力打造创新民政。2014年,是全面深化改革的启元年,我市多项工作被省民政厅、九江市委评为“创新奖”,有力地推动了全市民政工作又好又快发展,可圈可点的亮点很多。今年是全面深化改革的关键年,我们更要做到新常态面前要有新认识、新常态面前要有新思路、新常态面前要有新作为,真正做到工作方法出新、岗位技术革新、各项成绩刷新、总体部署创新。要围绕市政府25项涉及民政的改革工程和全市民政系统“二三四”改革工程,进一步在民政政策理论、民政工作体制、民政工作方式、民政人才培养等方面大力推行创新,完善制度规范,健全创新激励机制,围绕创新创制开展全市民政领域工作,推动全市民政事业全面深化改革发展。

——着力打造幸福民政。幸福民政建设的重要任务是着力提升民政服务对象特别是困难群众、弱势群体的生活幸福度和心理幸福感,为全面创建和谐社会补短板。提高接访处访能力,促进社会和谐;体现亲民宣传理念,突出民政宣传作用;要着重加强民政文化建设,提升民政文化软实力。我们要紧紧围绕保障和改善民生这一重点,把服务好民政服务对象当作我们的中心工作,在妥善解决他们生活中的困难和问题、帮助他们走出困境中提高幸福指数。同时,要不断提高全市民政干部职工队伍的幸福指数。通过进一步改善办公环境,提高权益待遇,通过营造风清气正、人文气息,来提高干部职工幸福指数。

三、关于2015年重点工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”收官之年,全市民政系统将按照“六重六强”的工作思路,以打造“六个民政”为依托,推进全市民政事业加快发展。

(一)开展法治民政建设这一大项工作。一是制订并落实《九江市民政局法治民政建设实施意见》,开展民政规章制度的立、改、废工作,规范行政行为,全面实施依法行政。二是积极开展具有自身特色的法治宣传教育活动,完善执法主体培训考核制度,全面推行执法主体上岗资格证制度,严格落实重大决策合法性审查制度。三是开展权力清理规范,大力推行权责清单制度。

(二)加强两大方面建设。一是加强党风廉政建设。今年,要以开展“三严三实”专题教育活动为抓手,巩固和拓展教育实践活动成果,深化干部队伍作风建设,贯彻落实党风廉政责任制,进一步规范人事编制管理工作,努力营造风清气正用人干事环境。认真落实中央和省委、市委部署,不断强化党风廉政建设主体责任意识,落实主体责任要求,以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作,实现改变作风常态化、制度建设长效化。二是加强民政人才队伍建设。加强对全市社工机构指导力度,开展社工机构承接政府购买社工服务项目评估工作,依托“数字民政”平台,开展专业社工和志愿者注册登记管理工作。大力开展考前培训、再教育培训和能力提升培训工作。结合行业特点制定我市民政人才培养培训规划。特别是大力做好养老护理、孤残儿童护理、灾害信息、遗体整容火化等民政特有专业人才队伍的培养储备。采取根据岗位需要、编制情况实行考试录用与聘请专业人才相结合的方式,逐步改善人才队伍结构。探索建立鼓励、支持社工人才与社工机构参与社区、养老服务、社会救助、孤残儿童心理辅导等亟需社工专业人才的相关行业和服务的机制。

(三)推进社会治理三个方面工作进展。一是推进基层政权建设迈上科学化轨道。稳妥推进村(居)委会换届直选试点扩面工作,深化村(居)务公开民主管理改革实践,对第九届村(居)委会换届选举工作进行总结。对接新型城镇化建设,切实保障新市民参与社区治理的权利。提升城乡社区建设水平,统筹城乡一体化进程中的社区机构设立和发展。二是提高社会组织管理科学化水平。深化社会组织登记管理体制改革,加大政策创制力度,积极推进和扩大“三取消、两下延、两改革”成果。加快推进政社分开,按照政社分开、管办分离的原则,分类推进各类社会组织特别是行业协会商会与行政机关脱钩。推动社会组织承接政府职能转移和购买服务,切实做好行政审批事项向社会组织转移的牵头审查工作,明确承接政府转移职能的资质条件。进一步加大社会组织扶持力度,将符合条件的社会组织纳入政府产业扶持和社会事业发展扶持政策范围,促进民办社会事业和公办社会事业共同发展。三是探索社会组织党建创建新模式。积极推行社会组织党的建设创新创制,健全社会组织党组织管理制度,发挥社会组织党组织战斗堡垒作用,努力实现社会组织党的工作全覆盖。

(四)加强专项事务四个方面管理。一是优化提升行政区划设置和地名管理。以九江县撤县设区为突破,抓住契机加快九江市“四县一山”大九江行政区划构建步伐,继续加快核心城区迈向“八里湖”时代的步伐,为打造九江大都市区打下行政区划基础。认真贯彻落实好国务院和省政府关于开展好第二次全国地名普查工作的决策部署和要求,全面开展我市第二次全国地名普查工作二是持续推动殡葬改革。深入宣传贯彻落实中央和省关于党员干部带头推动殡葬改革的意见,市委、市政府两办出台的《关于充分发挥党员干部带头作用深入推进殡葬改革的实施意见》;积极协调跟进中心城区项目建设50亩坟迁址土地报批工作;积极协调推进“回民墓地”项目;重新划定火葬区域,不断扩大火葬区范围,力争2015年底前当地火化率达到55%以上。三是加强救助管理、未成年人保护工作。推进救助管理机构标准化建设,提升救助管理水平。全面贯彻落实《江西省民政系统社会服务人才素质提升工程实施方案》,切实维护未成年人合法权益,加强未成年人社会保护及家庭监护能力评估水平。四是加强婚姻和收养登记工作。加强婚姻收养工作规范化管理,继续开展婚姻登记机关等级创建活动,充分发挥九江市婚姻家庭协会作用,探索多元化服务婚姻家庭模式。规范儿童收养登记工作,建立收养家庭评估制度。

(五)提升优抚安置五个方面工作效能。一是提高双拥工作标准。大力开展“双拥进基层”活动,创迎全国双拥模范城“五连冠”、全省双拥模范城“七连冠”,这是今年市政府下达的硬性任务,已写入政府工作报告。民政部门是承担这项工作的具体业务部门,各地要竭尽全力完成争创双拥模范城工作的所有指标任务,做到思想认识一致、工作进展一致,按照部署的任务不折不扣地抓好落实这项工作将列入今年年度考核的重要指标,对于因个别地方的自身因素影响了双拥模范城考评验收的,综合先进一票否决。同时,要创新工作方式方法,助推军地融合发展。二是提高安置工作能力。各地要严格按照《兵役法》《退役士兵安置条例》等法律法规开展工作,出台规章制度要于法有据,杜绝因“土政策”“土规定”而影响退役士兵权益的。全面贯彻落实《九江市人民政府办公厅关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》,保障退役士兵的各项权益,拓宽退役士兵的市场化就业渠道。三是提高军供保障水平。加快推动军供站分站建设步伐,全面启动新的《军供应急保障预案》,适时开展军供应急保障演练,积极应对新军事斗争准备探索实战化军供保障新途径。四是提高军休服务水准。要按时完成军休干部和军队无军籍职工的接收安置任务,全面落实军休干部政治、生活待遇。进一步完善军休干部智能化养老服务信息平台,开展军休服务管理精细化、智能化成果的推广应用。五是提高优抚工作质量。建立零散烈士纪念设施的抢救保护工作长效管理机制,做好烈士证换发新证工作;做好纪念抗战胜利70周年纪念活动的相关工作,安排好烈士纪念日纪念活动;落实城乡义务兵家庭优待金一体化政策;完善优抚对象数据管理。

(六)建强六大公共服务体系。一是完善社会救助体系。全面贯彻落实《社会救助暂行办法》。结合数字民政建设大力推行“一门受理、协同办理”救助模式,要按照“一个协调机制、一套工作制度、一个核对平台”的要求,强力推进居民家庭经济状况核对机制建设,形成资源共享、信息互通、核对精准、救助及时的社会救助平台。加快医疗救助“一站式”网络建设步伐,继续抓好“救急难”试点工作,持续开展农村敬老院转型服务试点工作。二是完善减灾救灾体系。加强减灾救灾组织指挥体系建设,完善救灾应急预案,开展多种形式的减灾防灾演习,配齐相关救灾专用装(设)备,加大灾民基本生活救助力度,加强市级救灾物资储备库建设,全面提升自然灾害风险综合防范防御和应急反应能力。三是完善福利彩票发行体系。进一步弘扬福彩文化,打造“福彩公益行”品牌,坚持以电脑票为龙头、以中福在线为骨干、以即开票为突破,探索科学布点、市场开发、队伍建设、宣传营销、考核激励等机制,充分调动各市场主体的积极性,努力实现全市年度总销量递增幅10%以上的目标。四是完善慈善事业发展体系。指导各地建立和完善慈善组织,形成延伸到基层的组织网络。持续弘扬先进慈善文化,倍加呵护“德化之地·爱满人间”这一九江特色慈善文化品牌,使其成为我市社会公德的最强音,精神文明建设的主旋律。支持冠名基金和协议捐赠、定向捐赠,推动形成公开透明、专业化运作、群众普遍参与的现代慈善事业发展局面。五是完善养老服务体系。加快庐山西海山水菁华养生养老中心、九江市养老服务中心等项目建设步伐,积极争取国家部委和省级福彩公益资助项目,力争3000万元以上,确保养老机构床位年新增2000张以上。积极鼓励社会力量投入养老服务业,深化公办养老机构转型服务改革,优化提升十种养老模式六是完善社会福利事业发展体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,加大福利机构基础设施建设。探索建立普惠型儿童福利保障制度。探索儿童福利机构逐步向社会开放服务。探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。

(七)大力在七个“好”上下功夫。一是走“好”信访法治路。结合着力打造“法治民政”为契机,要全面掌握当前惠民政策越好上访现象越多的新现象,要依法依规引导信访人依法逐级走访,认真做好信访初访工作,大力开展约访、下访、信访形势研判和突出信访问题的排查、化解;守牢民政政策底线,积极为涉军群体困难家庭和特困群众排忧解难。二是举“好”正面宣传旗。当前党中央国务院及部委、省、市将陆续出台和完善有关保障和改善民生的一批法律法规,如果不加强宣传,群众在一知半解的情况下往往会引发新的矛盾,造成好心办不成好事。还有,很多老百姓依然认为我们民政部门是办个结婚证的单位,这是我们自己宣传不够的责任。今年我们开展地名普查工作,连有的记者都问地名普查是你们民政管的吗?可想而知,连记者都搞不清楚更别说群众了。为此,全市各级民政部门要大力加强宣传,今年市局要持续抓好民政典型人物的宣传工作,要紧跟时代步伐,扩大宣传覆盖面,深入挖掘一批群众口碑好、工作出色的“最美民政人”。同时要旗帜鲜明地宣传好党的惠明好政策。三是打“好”舆论主动战。当前通讯越发达信息传播越快速,特别是网络信息,具有匿名性和互动性,以及“自由”空间,让很多人在网上把一些个人情绪转嫁于政府部门责任,对一些事物不分青红皂白发泄一通、一吐为快。因此,我们要走进网络,把处理网上信息作为常态,这样才能更好地把握舆情,研究舆情特点,及时掌握舆情动态。全市各级民政部门要要主动担当起引导舆论、传播正能量的光荣责任;要特别重视网络舆论的扩散作用,既要通过网络扩大我们的宣传覆盖面,又要及时关注网络舆论新动态,提高掌控网络舆论的技能和本领。记得去年海南夏天遭受暴雨袭击时,当地民政部门送棉被的网络舆情造成了相当大的负面影响,后面经核实灾民也确实需要棉被,只是当时未能宣传好,未能积极有效地掌握舆情动态。四是干“好”精准扶贫活。近年来,我们市局帮扶马步村取得了一定的成效,被市委、市政府评为2014年度“定点扶贫先进单位”。为了进一步提高帮扶效果,做好精准扶贫工作,今年我们将继续帮扶马步村的请示已交市新村办,以备能让帮扶工作可持续、更有效,做到救急与救贫同步、扶危与济困同步、科技扶贫与传统扶贫同步,全面开展好精准扶贫工作,确保扶一地富一方、帮一户带一片。五是写“好”调研新作业。2014年,省民政厅为进一步加强民政政策理论研究,开展了“民政政策理论研究论文征集活动”。活动结束时全省民政系统共评出一等奖论文3篇、二等奖论文6篇、三等奖论文12篇,而我们九江民政系统一篇获奖论文也没有,需要引起我们的重视。实践是理论的基础,而理论是实践的先导。加强民政政策理论研究,是民政事业全面深化改革认识论在民政工作中的体现,是民政理论发展的内在趋势,是推进民政事业发展的现实需要,也是民政文化建设的重要任务。今年,我们要切实加强民政工作理论研究工作,制定相应理论研究计划,落实民政理论研究相关责任,使民政理论在我市民政工作实践中发挥应有的先导作用。同时,结合着力打造“创新民政”工作,用理论创新引导实践创新,以实践创新激发理论创新。六是过“好”小康新日子。如今我们广大干部职工幸福指数有不升反降的新趋势,在社会上更是流行“为官不易”的新感叹,讲物质的多,谈理想的少,这个也需要引起我们大家的思考。欲壑难填、无欲则刚,真正要干出一番事业,没有远大的理想抱负还真是无法坚持到底的。今年我们要结合“善惠民政”研讨会,以着力打造“幸福民政”为着力点,以各类组织为平台,以各项活动为载体,发挥出工青妇联等群团组织作用,通过开展丰富多彩的活动给大家架起沟通了解的“连心桥”,不断增进大家相互交流的机会,提升一起共事的幸福感,致力提高民政人的幸福指数。年底,我们要一一盘点一下各类组织开展了什么活动、取得了什么成效,到时对干得很“拼”干出成绩的我们为他“点赞”,对只挂牌不干活、图名号不使劲的我们要揭短亮丑。七是守“好” 安全发展线。我国经济发展进入新常态,国家处于发展关键期,社会新矛盾也会层出不穷,安全稳定要求更高,我们要未雨绸缪、防患于未然,作为民政部门要主动履行职责,主动为党和政府分忧,在保障和改善民生上要有所作为,当好缓解社会压力的“减压阀”、破解社会矛盾的“稳定器”。并在内部管理上要把守住安全当作底线去坚实,始终保持安全管理高压态势,确保全市民政事业又好又快发展。

同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,回首过去、展望未来,我们使命光荣、任重道远。一年之计在于春,2015年的春天已经过半,全市民政系统要在市委、市政府的坚强领导下,以时不我待努力播种的工作态度,以弛而不息精耕细作的实干精神,围绕保障和改善民生主动作为、积极进取,为“做大九江”、打造“双核”的奋斗目标作出积极贡献!

 


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